日前，中央明確提出“雙碳”工作要處理好四對(duì)關(guān)系，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署安排，并要求加強(qiáng)對(duì)地方政府“雙碳”考核約束。我國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作將更加平穩(wěn)有序推進(jìn)，能源革命將加快推進(jìn)能源電力轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年以來(lái)，我國(guó)碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，明確提出不再新建境外煤電項(xiàng)目，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，“1+N”政策體系中的頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)，我國(guó)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施路徑逐步清晰。
中央日前強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。要正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)這四對(duì)關(guān)系，并明確加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)能源革命、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加快綠色低碳科技革命、完善綠色低碳政策體系、積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理等重點(diǎn)工作。這些部署將推動(dòng)2022年碳達(dá)峰碳中和工作更加平穩(wěn)有序開(kāi)展。
展望2022年《我國(guó)能源電力轉(zhuǎn)型升級(jí)將持續(xù)推進(jìn)》
一是煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展步伐加快。化石能源在穩(wěn)定可靠能源供給、保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮重要作用。同時(shí)，目前新能源不穩(wěn)定仍需火電等常規(guī)機(jī)組兜底保障，化石能源將側(cè)重存量發(fā)展。煤電在碳達(dá)峰碳中和過(guò)程中的地位和作用逐步清晰，“十四五”“十五五”期間煤電將向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。中央強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，要堅(jiān)決控制化石能源消費(fèi)，煤炭要有序減量替代，煤電要加強(qiáng)節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。
目前電煤庫(kù)存和價(jià)格處于合理水平，2021年底的電價(jià)體制改革推進(jìn)電力供需兩側(cè)市場(chǎng)化放量擴(kuò)容以及電價(jià)進(jìn)一步雙向放開(kāi)，進(jìn)一步理順煤、電價(jià)格機(jī)制，還原煤電商品屬性。預(yù)計(jì)2022年煤電企業(yè)盈利將有所修復(fù)，估值中樞將有所提升，煤電升級(jí)改造步伐加快。
二是新能源將保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)非水可再生能源發(fā)電量占比約11.4%，預(yù)計(jì)2025年、2030年分別達(dá)到18.6%和25.9%。中央明確提出，要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)受補(bǔ)貼政策影響波動(dòng)較大，2021年后海上風(fēng)電中央補(bǔ)貼取消，2022年風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)將進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)增長(zhǎng)階段。目前來(lái)看，光伏產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)變革持續(xù)推進(jìn)，顆粒硅成本優(yōu)勢(shì)明顯，大尺寸硅片趨勢(shì)基本形成，P型電池效率接近極限，N型電池技術(shù)時(shí)代正在到來(lái)，受基地開(kāi)發(fā)和整縣開(kāi)發(fā)拉動(dòng)，光伏將持續(xù)保持高景氣度，分布式光伏逐步成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。風(fēng)電大型化加速帶來(lái)度電成本快速下降，陸上風(fēng)電步入4MW，海上風(fēng)電從4MW至5MW向6MW至10MW升級(jí)，陸上風(fēng)電開(kāi)啟需求自發(fā)性增長(zhǎng)之路，海上風(fēng)電逐步進(jìn)入快速發(fā)展階段。此外，新增可再生能源和原料用能不納入新能源消費(fèi)總量控制，也有利于推進(jìn)2022年新能源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是持續(xù)夯實(shí)新能源主體地位基礎(chǔ)。據(jù)國(guó)際能源署研究，當(dāng)可再生能源滲透率超過(guò)15%，電力系統(tǒng)靈活性運(yùn)行成為首要關(guān)鍵問(wèn)題；當(dāng)超過(guò)25%，電力系統(tǒng)整體穩(wěn)定性意義重大，需要系統(tǒng)整體具備抗干擾能力。中央強(qiáng)調(diào)，加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。
特高壓能有效支撐清潔能源大范圍優(yōu)化配置，為推動(dòng)兩批風(fēng)光基地建設(shè)和消納，2022年特高壓建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快。抽水蓄能逐步具備經(jīng)濟(jì)性，2022年預(yù)計(jì)將保持快速增長(zhǎng)。新型儲(chǔ)能將持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，氫能潛力巨大未來(lái)可期，兩者將逐步成為電力系統(tǒng)靈活運(yùn)行重要支撐，助力碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程。此外，2022年預(yù)計(jì)全國(guó)碳市場(chǎng)、全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系等與新能源主體地位相配套的市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)將持續(xù)推進(jìn)。